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石油税改 俄罗斯的新转机?

恒指行情 (23) 2年前

俄罗斯期待已久的税收改革即将开始。【国际期货直播室在线喊单】从2019年开始,俄罗斯将在未来六年内引入新的石油税,以将石油出口关税降至零。自1999年以来最彻底的改革将对俄罗斯的石油工业、财政收支和消费市场产生巨大影响,而石油行业对此一直持怀疑态度。尽管基准条款不断出台,但俄罗斯似乎仍无法通过税制改革实现国内经济的结构性变化。

转型之路

根据最新的石油税改革法案,俄罗斯目前的石油出口税将在2019年到2024年间逐步调整到零,同时增加同等数量的石油开采税,以确保俄罗斯石油生产国和出口国的收支平衡。俄罗斯财政部最近提议,明年1月1日关税将从去年12月的每吨135.1美元降至每吨89美元。

今年俄罗斯财政形势良好,为实施税制改革提供了契机。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)最近在一次年度新闻发布会上说,俄罗斯联邦2018年的预算盈余约为国内生产总值(GDP)的2.1%,这是自2011年以来的第一个盈余。

不断巩固的财政状况缓解了俄罗斯对石油和天然气出口的依赖。事实上,这是俄罗斯第二次试图取消对原油和石油产品的出口税。1996年,俄罗斯也作出了相关努力,但1998年金融危机后,俄罗斯政府被迫恢复征税。作为俄罗斯政府的重要财政资源之一,关税的削减甚至废除必然会对财政收入产生影响。早在2009年,俄罗斯就免除了东西伯利亚13个油田的出口关税,导致联邦收入减少了1300亿卢布。

然而,现行的税收制度也给俄罗斯带来了巨大的财政负担。在税率设计上,原油和石油产品的出口关税差别很大。原油精炼后再出口到重油的税率相对较低,导致国内炼油厂失去产品工艺升级的动力。俄罗斯政府必须补贴炼油工业。越来越多的补贴改变了俄罗斯财政部的态度。据估计,税制改革每年将节省1万亿卢布的补贴。

另一方面,由于俄罗斯石油出口质量不高,中央民族大学硕士生导师程春华说,石油工业的税制改革也有利于加强俄罗斯能源战略和能源结构的调整,促进炼油企业的升级。鼓励落后企业实现现代化,提高炼油企业升级的积极性。

程春华还指出,在美国和欧佩克等竞争对手抢占国际石油市场的背景下,俄罗斯的国际石油地位面临严峻挑战。以利得税代替矿产资源税有利于促进俄罗斯石油企业加强原油生产和投资,通过免税出口原油和石油产品,降低成本,提高俄罗斯在国际市场上的竞争力,增加俄罗斯收入。

俄罗斯副总理科扎克指出,未来六年,石油税改革法案预计将增加政府收入1.3万亿至1.6万亿卢布(约200亿至250亿美元),这有利于政府的8万亿卢布的经济复苏计划。

链式反应

新税制对俄罗斯石油出口商的好处是不言而喻的。然而,业内人士指出,一旦出口激增,将导致俄罗斯国内供应减少,引发国内市场油价上涨,并导致一系列连锁反应。

对此,《俄罗斯商业日报》报道说,为了限制燃料价格的进一步上涨,俄罗斯政府从7月1日起已经下令大幅降低燃料消费税。同时,一旦原油价格上涨,就有可能迅速提高石油产品的出口关税,以确保国内市场有足够的燃料供应。

俄罗斯财政部表示,石油税制改革只是财政改革困惑的一部分,其他计划包括增加增值税、实施消费退税制度等。但业内人士普遍担心,这将使税制极其复杂。芬兰的分析师Alexei Karachev指出,增加增值税或多或少会影响生产、销售和服务。一些制造商和零售商已经考虑到当前定价的未来风险,并开始逐步提高商品和服务的价格。

税收改革不仅对俄罗斯国内市场产生影响,而且对俄罗斯欧亚经济联盟也产生影响。当地时间12月25日,白俄罗斯总统卢卡申科访问莫斯科,与普京讨论了俄罗斯石油税改革对白俄罗斯的影响。据报道,仅在2018年,俄罗斯就向白俄罗斯出口了2400万吨石油,出口税总损失超过30亿美元。石油税改革完成后,俄罗斯将不再失去出口税。根据白芳的估计,即使在税制改革的第一年,白芳还需要额外支付4亿至5亿美元购买俄罗斯石油。

未来很难预测。

俄罗斯作为世界三大原油生产国之一,由于税制调整带来的石油生产和出口的变化,无疑将刺激全球石油供应链。

过去两个月,国际油价自10月份高点以来已下跌约40%。尽管以俄罗斯为代表的沙特阿拉伯及其减产盟国同意从明年1月起连续六个月每天减产120万桶,并审查4月份的减产,但美国石油产量继续攀升。

事实上,较低的油价也对俄罗斯当前的税制改革产生了巨大的影响。厦门大学中国能源与经济研究中心主任林伯强告诉《北京商业日报》,在议案出台时,国际油价处于快速上涨的状态,这对俄罗斯石油公司来说是个好消息。然而,由于全球形势的不确定性,近期油价下跌也会影响石油出口的势头。总体而言,税制改革受到油价长期走势的制约,短期低迷不足以对俄罗斯政策产生重大影响。

标准普尔全球普鲁士的石油分析师表示,随着炼油需求的增长,税制改革暂时不会对俄罗斯的原油生产产生重大影响。【国际期货行情】俄罗斯能源部估计,到2025年,俄罗斯的石油产品产量将从目前的每年4000万吨增加到每年900万吨至1000万吨,这将使俄罗斯石油公司不仅能够满足国内需求,而且能够把增加的大部分用于出口。

此外,新法律还规定,如果全球油价波动从2019年起超过15%,俄罗斯政府有权将轻油、商品油和直馏汽油的出口关税提高到石油出口关税的60%。

注:这篇文章来自互联网。

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